地方党委是我们党组织架构中承上启下的重要环节，党中央历来重视地方党委功能建设。党的二十届五中全会通过的《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），明确要求“强化地方党委功能”，将其作为建设上下贯通、执行有力的严密组织体系的重要内容，并作出具体部署。我们要提高思想认识，认真学习领会、全面贯彻落实。

一、深刻认识地方党委在党和国家工作全局中的重要作用

地方党委制度是我们党执政治国的重要组织制度，完善这项制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。改革开放以来，党中央高度重视地方党委工作，1996年和2015年分别印发《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《中国共产党地方委员会工作条例》，这次《决定》明确将对条例进行修订。截至2025年底，全国共有党的各级地方委员会3202个，其中省（区、市）委31个、市（州）委396个、县（市、区、旗）委2775个。新时代新征程，我们必须站在战略全局的高度，深刻认识强化地方党委功能的重大意义。

（一）地方党委是贯彻落实党中央决策部署的“中间段”。我们党由中央组织、地方组织、基层组织组成，地方党委属于党的地方组织，在贯彻落实党中央决策部署中发挥着中间枢纽的作用。工作中，地方党委对上要坚决服从党中央集中统一领导，不折不扣贯彻党中央路线方针政策，做到不偏向、不变通、不走样；对下要领导本地区的党的组织体系建设，加强基层党组织和党员队伍建设，把党中央决策部署落实到工作一线，使党组织和广大党员、干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。实践证明，党的各级组织是一个有机整体，地方党委切实发挥好作用，才能使党的各级组织坚强有力、顺畅运转，确保政令畅通、令行禁止。

（二）地方党委在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导作用。地方党委在同级组织中居于领导地位。总揽全局，就是要立足长远发展和群众根本利益，全面加强对本地区工作的领导，集中精力研究和解决事关地方建设全局性、战略性、前瞻性的重大问题，防止顾此失彼，把握发展主动权；协调各方，就是要支持和保证地方人大、政府、政协、监委、法院、检察院、人民团体等依法依章程独立负责、协调一致地开展工作，两者相辅相成、不可分割。党的地方委员会充分发挥领导作用，才能充分调动社会各方面的积极性主动性创造性，切实把党的政治优势、组织优势转化为地方治理效能，确保党的领导贯穿地方治理各方面全过程。

（三）地方党委承担组织推进本地区中国式现代化的重大责任。党的二十大明确，新时代新征程全党的中心任务是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。这是一项前无古人的开创性事业，艰巨性复杂性前所未有。要实现人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化，需要处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新等一系列重大关系。地方党委处在推进中国式现代化建设的一线，必须全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，自觉对标对表党中央战略部署，立足实际积极主动开展工作，有效解决现代化建设中遇到的各类矛盾和问题，不断提高经济社会发展质量和水平，以一地一域现代化为全国现代化作出贡献。

（四）地方党委对本地区党的建设全面负责。地方党委既是本地区管党治党的领导者，也是党建工作的组织者、推动者，担负着健全组织体系、建强干部队伍、夯实基层基础、强化正风肃纪反腐、涵养良好政治生态的重要职责。地方党委带头落实好主体责任，对于本地区压实管党治党责任发挥着引领和示范作用，能够进一步把严的基调、严的措施、严的氛围体现到党的建设各方面全过程，有效防止和纠正党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，进而有力促进抓好本级、带动下级，层层抓落实，推动党的各级组织全面进步、全面过硬，防止责任悬空和上推下卸，形成管党治党强大合力。

二、准确把握强化地方党委功能的重要着力点

《决定》指出，地方党委要履行把方向、管大局、作决策、保落实职责。要重点围绕这4个方面，进一步强化地方党委功能。

（一）聚焦把方向，着力强化政治引领功能。政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败。地方党委要始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”摆在首位，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决不做。要坚持以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设，教育广大党员、干部坚定理想信念、铸牢对党忠诚，积极引导人民群众紧密团结在党的周围，齐心协力干事业。要牢固树立和践行正确政绩观，把正确政治方向贯彻到本地区的重大战略谋划、重大任务部署、重大工作推进上，坚决防止和纠正自行其是、各自为政，上有政策、下有对策等行为，确保本地区各项事业始终沿着党指明的方向前进。

（二）聚焦管大局，着力强化推动发展功能。地方党委管大局，重点是立足“国之大者”谋划和推动地方工作，统筹地区局部与全局、当前与长远、发展与安全等重大关系，协调各方力量，开创本地区经济社会发展新局面。管大局不是事无巨细、大包大揽，要以贯彻中央精神为前提，准确把握本地区在全国工作大局、区域协调发展中的战略定位，研究确定工作思路、工作部署、政策措施。要完整准确全面贯彻新发展理念，扎扎实实推动高质量发展，着力保障和改善民生，全力维护社会安全和大局稳定。要把抓发展和抓党建统一起来，扛起管党治党政治责任，坚定不移全面从严治党，以高质量党建促进高质量发展。

（三）聚焦作决策，着力强化科学决策功能。作决策是地方党委履职尽责的重要环节，是把中央大政方针转化为地方实践的关键一环。地方党委决策应当坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，实行科学决策、民主决策、依法决策。要坚持从实际出发、按规律办事，加强调查研究、科学论证、风险评估，广泛听取各方面意见建议，不断增强决策的科学性、民主性。要严格遵守法定权限，健全重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用事项监督机制，加强重大决策合规合法性审查，保证决策内容符合法律、法规和党章。要健全决策跟踪评估、动态纠偏的机制，同时强化监督问责，压实决策责任，不断提升党委决策质量。